Samuel Axel (Steven Seagal) é um agente da Interpol atribuído a uma força-tarefa na Europa Oriental. Seu alvo são aqueles que o tráfego de armas e drogas em toda a região dos Balcãs. Quando uma investigação o coloca no rastro de um traficante de armas russo, ele aprende como a vida mortal na Europa Oriental pode ser verdadeiramente. Axel e sua equipe são testemunha de uma guerra sangrenta entre rua um grupo cigano e os russos. E quando o inquérito se transforma fatal para um dos membros de sua equipe, Axel torna-se consumido com a necessidade de vingança. Usando sua própria marca de “hands on” justiça de rua, ele aplica uma pressão para quem entrar no seu caminho. Axel embarca em uma ação embalada passeio de emoção enquanto ele persegue os responsáveis pela morte de seu amigo. E em um clímax explosivo Axel será forçado a formar uma improvável aliança com um dos homens muito ele jurou derrubar.